搜索名称
您当前所在的位置:综合 > 民政部:到2020年社区配套养老服务设施达标率100%
民政部:到2020年社区配套养老服务设施达标率100%
2019-11-07 08:32:18 点击次数:4166次

据民政部网站消息,民政部近日发布了《关于进一步扩大养老服务供给、促进养老服务消费的实施意见》。在回答记者提问时,民政部有关负责人指出,要确保新建住宅区的养老设施,并通过政府回购、租赁、改造等方式对旧住宅区的养老设施进行补充。因地制宜,有效解决社区养老设施严重短缺的问题,确保到2022年配套建设达标率达到100%。

以下是问答全文:

民政部负责同志对《关于进一步扩大养老服务供给、促进养老服务消费的实施意见》发表了意见

回答记者的问题

问题1:民政部出台《关于进一步扩大养老服务供给、促进养老服务消费的实施意见》的背景和考虑是什么?

答:党中央、国务院高度重视包括养老在内的社会服务消费。在去年底的中央经济工作会议上,习近平总书记强调要适应加快服务消费增长、提高服务消费比重的新趋势,呼吁加快发展教育、育儿、养老、医疗、文化、旅游等服务业。李克强总理在今年的《政府工作报告》中明确要求发展社会服务,释放国内需求潜力,促进养老服务。

为贯彻落实党中央、国务院关于促进养老服务发展的决定和安排,进一步扩大养老服务供给,促进养老服务消费,民政部会同发展改革委等22个部门和单位,研究制定了《关于进一步扩大养老服务供给,促进养老服务消费的实施意见》(以下简称《实施意见》),并经国务院常务会议审议通过。《实施意见》直接面对养老服务领域供给方和消费方的一些突出问题,如优质服务供给总体短缺、养老服务设施数量不足、专业养老服务人才缺口大、养老服务结构优化等。以及养老服务消费政策体系亟待完善,服务标准、信用体系和监管体系亟待完善的问题。《实施意见》从6个方面具体提出了进一步培育和发展养老服务市场、促进养老服务消费健康有序发展的17项具体措施。

问题2:在《实施意见》发布后,民政部将采取哪些措施来促进《实施意见》的实施?

答:《实施意见》发布后,民政部将坚持以习近平中国特色社会主义新时代为指导,深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理的重要指示和指示,认真落实《实施意见》。

首先,带头执行带头任务。在《实施意见》中,60%以上的工作任务由民政部牵头。根据要求,我们将制定工作计划、时间表和路线图,在各地实施,深入人心,逐一实施,力争尽快看到实效。

第二是发挥部际联席会议的作用。民政部将积极发挥老年人跨部门联席会议牵头单位的作用,推进《实施意见》落实到联席会议工作安排中,进一步加强统筹协调,研究细化《实施意见》涉及的各部门职责和任务,及时形成时间节点和职责明确的分工方案和今年重点任务清单,推进《实施意见》相关措施的落实。

三是督促和指导各地做好实施工作。《实施意见》强调了地方各级人民政府的责任。民政部将会同有关部门,敦促各地区把扩大养老服务供给和促进消费列入重要工作议程。特别是发展社区养老服务和加强社区养老服务设施建设,将作为解决大城市养老困难的重要民生工程。民政部将结合本地区实际情况,细化政策措施,做好政策衔接工作,确保《实施意见》中各项任务的落实,让政策真正惠及每一位老年人。

问题3:李克强总理建议今年在NPC和CPPCC重点发展社区养老服务。他在国务院的几次常务会议上研究了社区养老服务的部署。《实施意见》在发展社区养老服务方面有哪些做法和考虑?

答:社区养老服务的发展符合90%以上老年人在家庭和社区的愿望。这是养老服务体系建设中一项非常重要的基础工作。这对促进家庭、社区和机构的一体化发展,完善中国特色的养老服务体系具有重要意义。同时,它在保障民生、刺激投资、促进就业、促进新消费和培育新动力方面发挥着重要作用。

《实施意见》在许多地方强调要进一步扩大社区养老服务的供给,积极发展社区养老服务,更好地满足老年人多层次、多样化的养老服务需求。具体而言,“实施意见”主要侧重于“可及性、可用性和可负担性”等方面。

一是为了实现“无障碍化”,该《实施意见》提出要加强社区养老服务设施建设。民政部将会同自然资源部、住房和城乡建设部等部门实施社区养老服务设施建设三年行动计划。它将指导、监督和检查全国规划一级养老金服务设施的提供情况,以确保新住宅区配备养老金服务设施。旧居住区将根据当地情况,通过政府回购、租赁和改造等方式补充养老服务设施,有效解决社区养老服务场所和设施的严重短缺,确保到2022年建设合规率达到100%。通过加强社区养老服务设施的建设和增加供给,为老年人在不离开社区及其家庭的情况下获得养老服务提供了基本保障。

第二,为了实现“买”的目标,《实施意见》提出大力发展城市社区养老服务。到2022年,我们将努力实现在所有街道建设至少一个功能全面的社区养老服务机构的目标,积极引导社会力量广泛参与社区养老服务,支持和培训一批综合性、专业性、连锁性、品牌化的社区养老服务机构,为老年人提供多元化、多层次的选择,购买更多、更专业、更便捷的社区养老服务。

第三,为了实现“可负担性”,《实施意见》提出要努力提高老年人的消费支付能力。对绝大多数老年人来说,支付消费的能力是获得多样化和高质量养老金服务的重要基础。一方面,《实施意见》通过各种渠道鼓励发展商业养老保险等增加老年人收入的措施,努力“开源”,全面提高老年人的消费支付能力。另一方面,通过有效实施社区养老服务机构税收优惠政策和水、电、热居民价格优惠政策,努力“节流”,有效减轻养老服务机构的负担。通过购买服务、建设补贴、运营补贴等方式,推广使用低补偿或免费的社区养老服务设施,有效降低社区养老服务成本和价格,使老年人购买养老服务的资金更具“价值”。此外,通过建立集保险、福利和援助于一体的长期护理保障体系,扩大长期护理保险体系试点,鼓励商业长期护理保险产品的开发,进一步建立和完善多层次的保障体系,满足老年人多样化的护理需求,有效缓解老年人对因身体状况变化而导致养老金成本增加的担忧。

问题4:一些组织估计中国大约有4000万残疾老人,对护理人员的需求高达600万。然而,目前我国护理机构只有30万名护理人员。《实施意见》对护理人员队伍建设有哪些具体措施来满足护理需求?

答:老年护理人员是照顾和护理老年人生活的服务人员。老年护理人员队伍是老年服务的主要提供者,是老年服务体系的重要支撑和保障,是老年服务质量的关键因素。加强养老护理队伍建设,不仅是完善养老服务体系、解决大城市养老问题、发展居家养老社区服务的关键举措,也是扩大养老服务供给、促进养老服务消费、刺激社会就业、促进经济发展的重要举措。从某种意义上说,老年护理人员是为子女履行孝道的,是具有专业技能的“孝子孝女”,是解决家庭问题、缓解社会问题、促进社会和谐的重要力量。

党中央、国务院高度重视老年护理工作。2018年12月,习近平总书记在中央经济工作会议上强调,要完善养老体系,努力解决大城市养老问题。为了遵照实习秘书长的指示,满足老年人的护理需求,《实施意见》明确提出建设高素质、专业化的养老服务人员。主要有以下具体措施:

一是组织编制老年护理人员职业技能水平标准和大纲,编制职业培训教材和职业培训教材,为提高老年护理人员职业技能和开展职业技能水平社会化评估提供政策支持。目前,我们正与人力资源和社会保障部密切合作,组织修订《老年护士国家专业技能标准》,该标准已公开征求意见,预计将于10月正式发布和实施。

二是加强老年护理人员的教育和培训。《实施意见》提出了养老职业教育校企合作的优先领域,支持符合条件的养老机构设立养老职业学院。在中央预算内的投资支持范围内,优先考虑产教结合、校企合作的优质养老服务项目。

第三,开展老年护理人员的大规模培训。老年护理人员培训将纳入《职业技能提升行动计划(2019-2021)》的重要内容,所需资金将从失业保险基金中按规定拨付,用于支持职业技能提升行动基金。开展高级护理人员的培训和晋升,确保到2022年底,1万名养老院院长、200万名护理人员和10万名专职和兼职高级社会工作者接受培训和培训,有效增强高级护理服务的可持续发展能力。

下一步,我们将以修订颁布《国家老年护士专业技能标准》为契机,全面加强老年护士队伍建设,提高老年护士的专业、专业、规范水平,满足日益增长的老年护理需求,促进老年护理服务的加快发展。

问题5:《实施意见》在标题中明确指出了“促进养老服务消费”。新出台的文件对培育养老服务消费市场、实现养老服务消费升级有哪些具体措施?

答:大力推进养老服务消费,不仅可以更好地满足广大老年人多元化、多层次的养老服务需求,实现养老消费的逐步升级,而且对于形成强大的国内养老市场,进一步稳定就业、金融、外贸、外商投资、投资和预期具有特殊意义。目前,我国养老服务消费发展仍面临一些突出问题,主要表现在以下几个方面:老年人“不愿意”消费的现象普遍存在,受传统思维的影响,老年人为自己消费,而年轻人为老年人消费的意识尚未形成。老年人“无法消费”的现象存在。我国养老服务企业在规模和连锁经营上还不够。养老服务和老年产品的品牌意识不强,质量有待提高。老年人“不敢消费”的问题十分突出。老年人在消费中被欺骗的消息屡见不鲜。迫切需要建设一个安全、可靠、放心的消费环境。针对这些问题,为培育和发展养老服务消费市场,有效促进养老服务消费,实施意见主要从“优化”和“完善”入手,并提出具体工作措施:

首先,在供给方面,我们将继续优化养老服务的经营环境。我们将通过有效打破行业垄断和地方保护,消除阻碍全国统一市场形成和养老服务公平竞争的法规和做法,推动全面建立开放、竞争、公平、有序的养老服务市场。通过建立养老服务领域的社会信用体系,不断提高监管能力和水平,进一步规范市场秩序,优化经营环境。

第二,在消费方面,我们将继续改善养老服务的消费环境。加强养老服务消费市场监管,严厉惩处侵犯老年人人身和财产权利的行为,切实保护老年人合法权益。通过建立跨部门、跨部门和跨部门的联合纪律制度,将加强对养老金服务领域不诚实主体的惩罚。通过建立和完善养老产品和服务消费后评价体系,可以保证老年人购买和使用养老产品和服务,积极营造有利于促进养老服务消费的良好社会氛围。

问题6:今年3月,国务院办公厅印发了《关于促进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号,以下简称“5号文件”)。六个月后,经国务院批准,民政部发布了《实施意见》。《实施意见》和5号文件的主要区别是什么?

答:党中央、国务院高度重视老年服务。今年以来,国务院召开了多次常务会议,研究和促进养老服务的发展。3月,国家机关发布《关于促进养老服务发展的意见》,针对当前养老服务发展面临的困难和困难,进行了一系列制度设计和具体安排。现经国务院批准,以民政部名义发布《实施意见》,从扩大供给、促进消费的角度进一步推动养老服务的全面发展。从政策有效性的角度看,《实施意见》经国务院第61次常务会议研究审议,原则上通过,是国务院做出的重大决策安排。从文件的形式来看,这份文件是创新的。它是以民政部的名义发布的,而不是由22个部门联合发布的。这是简化文件发布方式和突出政策实际效果的一个体现。五号文件和《实施意见》都是落实党中央、国务院积极应对人口老龄化和建立新时期中国特色养老服务体系的重要部署。它们都是新时期推进养老服务工作的重要文件。这充分反映了党和国家对养老服务工作的高度重视和对亿万老年人的关心和照顾。

《实施意见》更加注重待解决的问题,相关措施要求更加具体,更加注重如何扩大养老服务供给,提高养老服务质量,更加注重如何促进养老服务消费,发展新型养老服务。《实施意见》以问题为导向,针对当前老年护理服务消费面临的高质量老年护理服务和用品整体短缺、老年人消费能力弱、市场环境更加公平开放等问题,提出了针对性和可操作性的解决方案。特别是鉴于养老服务供给不足,《实施意见》提出加快发展家庭和社区养老服务供给,优化机构养老服务供给。鉴于老年用品短缺,《实施意见》提出要加强研发,丰富产品和用品的数量供应,提高质量水平。为解决老年护理人员供给不足的问题,《实施意见》提出建立一支高素质、专业化的老年护理人员队伍,增加老年护理人员数量。为解决老年人无力支付消费的问题,《实施意见》提出要充分发挥商业保险的保障作用,建立符合国情的长期护理保障体系,多渠道提高老年人支付消费的能力。针对企业和消费环境需要优化的问题,《实施意见》建议通过养老服务领域信用体系的建设,放宽市场准入,消除影响社会力量进入养老服务市场的限制,保障老年人的消费权益。

(责任编辑:李伟)

广东11选5购买

© Copyright 2018-2019 colopc.com 西沽资讯 Inc. All Rights Reserved.